蔡昉:如何应对“未富先老”的挑战

蔡昉:如何应对“未富先老”的挑战依据联合国的中位猜测,我国在2000-2015年期间,在劳作年纪人口增量逐年削减及至中止增加的一同,65岁及以上晚年人口比重从6.8%进步到9.6%,十二五完毕时晚年人口超越1.3亿。我国经济开展与人口改变联系的一个特点是未富先老

蔡昉:如何应对“未富先老”的挑战
依据联合国的中位猜测,我国在2000-2015年期间,在劳作年纪人口增量逐年削减及至中止增加的一同,65岁及以上晚年人口比重从6.8%进步到9.6%,十二五完毕时晚年人口超越1.3亿。我国经济开展与人口改变联系的一个特点是未富先老。曩昔讲未富先老只是从一般性现象的视点调查,其实背面隐含了许多意义,特别是对经济增加的意义。因而,咱们从这个视点来看十二五面对的最重要应战,有助于找出经济增加的新源泉,坚持可持续性。咱们来调查未富先老意味着什么。先老即人口年纪结构的敏捷改变,意味着咱们的要素禀赋发作了改变,劳作力变得昂贵了,本钱好像廉价了,但并未成为丰厚的要素,意味着咱们在损失原本在劳作密布型工业中的比较优势。未富则意味着,咱们并不会在十分短的时刻内,一会儿在本钱密布型和技能密布型工业中得到满足明显的比较优势。因而,这个阶段就比较优势来说,咱们处于相对为难的地步,也能够不精确地说,咱们面对着比较优势真空。蔡昉1956年9月生于北京。先后结业于我国人民大学、我国社会科学院研生院。经济学博士。现任我国社会科学院人口与劳作经济研讨所所长,博士生导师。1998年获国家级有突出奉献的中青年专家称谓;2003年被7部委颁发出国留学人员出色成就奖。兼任我国人口学会和我国农业经济学会副会长、农业部软科学委员会委员、劳作与社会保证部专家委员会委员等。著有《我国的二元经济与劳作力搬运理论剖析与方针主张》、《十字路口的挑选深化农业经济体制改革的考虑》、《贫民的经济学》和《我国劳作力商场发育与转型》等,合著《我国的奇观:开展战略与经济改革》和《我国经济》等,主编《我国人口与劳作问题陈述》系列等。未富先老与中等收入圈套方针完善和调整尽管无疑是必要的,可是,却无助于阻挠人口老龄化的长时间趋势。咱们能够去做各式各样的事,但更重要的是加速经济开展。一般来说,现在咱们看到的殷实国家,恰恰都是人口老龄化程度高的国家,因而,咱们原本也不用忧虑变老。可是,我国的不寻常之处是未富先老。近年来,我国经济总量加速赶超,人均GDP也在赶超。例如,2000年我国人均GDP是国际均匀水平的1/5,现在大概是国际均匀水平的47.7%,经济总量跃居国际第二位。但与此一同,人口老龄化也在赶超,2000年65岁及以上晚年人比重是6.8%,与国际均匀水平相同,可是,2010年我国老龄化份额是8.3%,而国际均匀水平是7.5%,也便是说,咱们明显赶超了。有什么方法让老龄化停下来或许退回去?我个人以为没有这种或许性。由于这是经济开展阶段构成的人口改变阶段,引起人口年纪结构的改变,而不是某一项方针独自构成的。发达国家的前期和许多其他开展我国家,都阅历了这样的进程。所以,方针完善和调整尽管无疑是必要的,可是,却无助于阻挠人口老龄化的长时间趋势。咱们能够去做各式各样的事,但更重要的是加速经济开展。想象10年、20年后,假如咱们的参照目标不再是开展我国家,而是高收入水平的国家,在发达国家队伍中咱们并不是很老,甚至还相对年青一些。因而,关键是怎么封闭未富先老的缺口。2010年我国人均GDP超越了4000美元,依照曩昔30年的速度猜测,十二五完毕时,将超越6000美元,到2020年能够到达高收入国家的人均收入水平,即挨近12000美元。还有一个概念,现在讲中等收入圈套,到现在为止,讲得比较多的是现象,便是中等收入圈套包含什么东西,如经济阻滞、收入分配恶化等。可是,假如回到经济学文献,看最早人们评论中等收入圈套机理的时分,咱们会发现,中等收入圈套和未富先老背面有许多相似的东西。说咱们面对堕入中等收入圈套的实践危险,是由于在文献里,经济学家发现在全球化进程中,从全球化中取得比较大收益的是两端,一头是殷实的国家,另一头是比较穷的国家。依照国家摆放,各国在全球化中获益的程度,能够用一个U形曲线标明,尤其是把这个全球化时期国际经济格式与全球化之前的倒U型曲线比较,就愈加突出了。用经济理论解说这个现象其实很简单,便是说那些相对穷的国家,在丰厚且廉价的劳作力上有比较优势,能够出产出最廉价的东西拿到国际商场去得到全球化的盈利;而殷实的国家,具有较高的管理水平和科技立异才能,在本钱密布型和技能密布型工业中有比较优势,能够在全球化中得到完成。恰恰是处在中心的这些国家,尽管依据传统的比较优势理论,任何国家都有自己的比较优势,可是它们与处在两端的国家比较,确实没有特别明显的比较优势,因而这类国家在全球化中获益就少,经济增加体现欠安,及至困于中等收入圈套。人口时机窗口的封闭无论是经济开展水平在咱们前面仍是在咱们后边的国家,都或许有明显的比较优势,可是咱们人口时机窗口封闭太早了,新的比较优势窗口没有敞开。咱们来调查未富先老意味着什么。先老即人口年纪结构的敏捷改变,意味着咱们的要素禀赋发作了改变,劳作力变得昂贵了,本钱好像廉价了,但并未成为丰厚的要素,意味着咱们在损失原本在劳作密布型工业中的比较优势。未富则意味着,咱们并不会在十分短的时刻内,一会儿在本钱密布型和技能密布型工业中得到满足明显的比较优势。因而,这个阶段就比较优势来说,咱们处于相对为难的地步,也能够不精确地说,咱们面对着比较优势真空。尽管不行能有真实意义上的比较优势真空,只是说这个时分咱们的比较优势十分地不明显,曩昔的经济开展方法不能支撑持续增加。不过是否就此滑入中等收入圈套,取决于咱们进行怎样的方针挑选。咱们进一步来看我国的未富先老应战。迄今为止,我国人口年纪结构的特点是劳作年纪人口数量大、比重高,确保了劳作力供应的满足性,发明了高储蓄率的条件,为20世纪80年代以来改革开放期间的经济开展供应了人口盈利。依照咱们的预算,人口抚育比(即少儿和晚年依托型人口与劳作年纪人口的比率)的下降,对1982-2000年期间人均GDP的增加,做出了26.8%的奉献。可是,这个人口盈利正在削减。咱们讲的人口盈利期也能够叫做人口时机窗口,一般用人口抚育比完毕其下降趋势的时刻来标明,抚育比的核算界说是:把16岁曾经和65岁今后的依托型人口做分子,把16到64岁的劳作年纪人口做分母,核算两者的比率。咱们看一看我国的应战安在?日本其实在上个世纪60年代初的时分现已遇到我国今日的劳作力缺少和薪酬上涨,二元经济最明显特征即劳作力无限供应开端消失,开展经济学家把这个改变叫做刘易斯转折点。韩国则是在1970年前后迎来这样的转折点。假定咱们今日遇到了这样的转折点(我更倾向于以为发作在2003年),来跟其他亚洲国家就人口时机窗口的封闭做一比较。首要,日本人口盈利消失是1990年之后,到1995年人口抚育比才降到最低点,随后开端上升。其次,韩国在2015年简直和我国一同,人口窗口封闭,或许说人口抚育比降到最低点,然后敏捷失掉人口盈利。泰国人口盈利的消失时刻,也和我国简直是重合的。可是咱们现在人均收入水平间隔日本1990年的水平以及韩国现在的水平,依然有着巨大的距离,2010年我国人均GDP只是韩国的25%,甚至也低于泰国的水平。终究,再看一看比咱们收入水平低的印度、越南,他们还有若干年人口盈利能够收成。总归,无论是经济开展水平在咱们前面仍是在咱们后边的国家,都或许有明显的比较优势,或许在本钱和技能上,或许在劳作力上,可是咱们人口时机窗口封闭太早了,新的比较优势窗口没有敞开。未富先老是经济开展的阶段特征今日呈现的对错娴熟工人或普通工人的缺少,因而这部分人的薪酬增加更快,以致呈现比较明显的娴熟劳作力和非娴熟劳作力薪酬的趋同。我想详细罗列几个先老的体现,也便是人口改变早熟的体现。首要,劳作力供应即劳作年纪人口的新增量,在十二五时期敏捷降到零。咱们用的是16-64岁劳作年纪人口这个劳作力供应大概念。实践上,更精确地说,16岁的人还没有进入劳作力商场,60岁以上的人,依照咱们退休规则其完成已退出劳作力商场。可是,即运用16到64岁这个大概念看,在整个十二五期间,正好是乡村劳作年纪人口搬运数量,不再足以补偿城市的需求的改变时期,两者相抵消,在2015年的时分,全国的劳作年纪人口增量等于零,从那今后变成负增加。劳作力供求联系的改变,劳作力开端持续缺少,是先老的一个体现。与这个相应,咱们能够看到普通劳作者的薪酬加速上涨,无论是调查一般的非农职业,即首要反映正式工人的薪酬水平,比方建筑业和制造业,仍是独自挑出农人工的薪酬,仍是看农业中的雇工薪酬,2003年以来上涨都十分敏捷。例如,农人工薪酬年均匀增加率超越10%,农业中雇工薪酬上涨幅度更高。假如几个部分显现出相同的趋势的话,咱们就欠好说是结构性原因或许是暂时现象,定论应该很清晰,薪酬上涨是劳作力缺少构成的,所以应该是一个长时间趋势。一同咱们看到,长时间以来咱们缺的是技能人才和娴熟工人,可是今日呈现的则对错娴熟工人或普通工人的缺少,因而这部分人的薪酬增加更快,以致呈现比较明显的娴熟劳作力和非娴熟劳作力薪酬的趋同。这个趋同导致一个成果,即对教育的负鼓励。假如做更细的计量研讨的话,咱们会发现农人工这个集体教育回报率在下降。例如,咱们以初中为参照组,高中也好,高中以上也好,他们的相对回报率在下降,而小学相对初中的低水平的教育回报率反而相对进步。也便是说,薪酬趋同关于缩小收入距离来说当然是功德,可是,从另一个视点看,它发明一种受教育的负鼓励。对普通家庭特别是贫困家庭来说,人们上学不只要支付直接物质费用,还有推延工作构成的时机本钱,越来越高的时机本钱很或许导致在必守时刻发作不读书或许停学的现象。未富,即咱们还处在较低的经济开展阶段,也有几个重要体现。首要咱们来看国际银行对我国潜在增加率所做的一个猜测。由于咱们的工作增加越来越慢,因而这部分对经济增加的奉献率是明显下降的,十二五期间会降到微乎其微,十三五的时分变成负的,是压低潜在增加率的。到现在为止,咱们为什么还没有发作实践增加率的下降?是由于政府主导的出资,由于刺激性计划,并且区域开展战略都仍是本钱密布型的,因而靠本钱劳作比的进步支撑咱们现在的增加速度,它占的比重适当大,可是未来是不行持续的。人力本钱奉献改变不是十分明显。再看全要素出产率的增加率,未来不会有明显的进步。这儿国际银行专家用的假定仍是十分达观的,许多其他的研讨甚至以为,曾经的一段时刻内,至少20世纪90年代中期今后,咱们的全要素出产率体现欠好,还有人说这段时刻是负的。因而,从中能够看到,假如没有全要素出产率的明显支撑,未来潜在增加率的下降不行防止。未富还有其他方面的体现。一个是工业结构晋级对劳作力本质的需求无法得到保证。除了咱们的教育商场上呈现负鼓励之外,咱们看一看现有劳作力存量,跟着年纪进步,人力本钱的禀赋明显下降,这同日本和美国在每个年纪段教育水平坚持不变的状况构成明显的比照。此外,尽管在《全球竞争力陈述(2010-2011)》中,我国竞争力指数被排在第27位,可是,那首要是得益于我国宏观经济稳定性和商场规模等要素,而反映科技水平的要素则大多排位较低。例如,金融商场成熟度排在第57位,高等教育与训练排在第60位,而技能预备只是排在第78位。这些标明咱们在教育科技上依然存在较大距离。延伸比较优势应对未富先老应战我国面对的应战,会集体现为怎么应对未富先老的窘境,即一方面,传统比较优势逐步消失;另一方面,新的比较优势没有显现出来。一个国家进入到中等收入甚至中等偏上收入阶段之后,并不意味着从此能够一路欢歌行进,水到渠成地跨入高收入国家的队伍,而是面对着堕入中等收入圈套的危险。我国面对的相似应战,会集体现为怎么应对未富先老的窘境,即一方面,出产要素相对稀缺性现已发作了改变,传统比较优势逐步消失;另一方面,人均收入处于较低阶段,新的比较优势没有显现出来。因而,坚持既有支撑全要素出产率的要素并发掘新要素,要求尽早完成经济开展方法的改变。现在对我国来说,方针挑选最重要的立足点,是怎么在最大极限延伸既有比较优势、防止休克式调整的前提下,进入经济开展方法改变和工业结构晋级的正确轨道。为此,咱们提出几个急迫的方针主张。榜首是加速经济开展方法转向内需拉动型。急迫性安在呢?一方面,在中等收入阶段,由于比较优势的改变,外需的削减是不行防止的。尽管伴跟着资源禀赋结构的改变,工业结构调整原本能够以渐进的方法进行,可是,由于国际性金融危机之后,发达国家复苏缓慢,全球经济再平衡的调整也趋于下降首要进口国家的需求,美国无工作复苏及保护主义昂首,也将按捺我国出口的增加。因而,我国经济面对着过于急迫的调整使命。既习惯开展阶段改变的客观要求,也为了应对这个特别的国际经济改变趋势,我国经济只要转向以内需,特别是终究消费需求拉动的增加形式,才或许完成再平衡,取得经济增加的可持续性。另一方面,内需与咱们现在的出产结构和工业结构,以及资源禀赋依然是习惯的,这样使咱们的工业结构调整不至于采纳休克的方法或过于剧烈,然后能够防止呈现比较优势真空的状况。内需扩展能够持续使用现有产能,为工业结构调整赢得时刻。依据亚洲开发银行的分类,依照购买力平价,我国日均消费在2美元-20美元的中等收入者人口占比为66%,消费总额占79.2%。这个特征显现,榜首,占总人口比重很大的中等收入者依然是一个收入水平较低的集体,与我国现在的工业结构甚至出口结构的层次,即相对低端的消费品制造业,是比较习惯的。第二,由于他们的消费占总消费的比重较大,跟着这个集体的持续扩展,其消费需求能够在适当长的时刻内支撑内需拉动的经济增加。第二是完成工业的区域搬运,构成国内雁阵模型。劳作密布型工业的比较优势,在东部区域逐步损失的一同,能够经过向中西部区域搬运,而在必守时期内得到连续。由于咱们国家大,在一个区域呈现了劳作力本钱进步的状况,其他区域或许还会在适当长的时刻内坚持劳作力低价。尽管统计局数据显现,现在,中东西三类区域之间薪酬水平相差不多,可是在沿海区域这个薪酬水平人家不去了,天天要商洽进步薪酬,而在中西部还有满足的吸引力。因而,经过工业搬运能够延伸咱们的比较优势。此外,我国到现在为止,全要素出产率的进步,其间更多是资源重新配置功率,而不是微观的技能功率。假如咱们构成这个雁阵模型,就能够持续取得资源重新配置功率。为此,改进中西部区域的出资环境十分重要。方针挑选中值得注意的历史教训是,政府应该推进这些区域的体制改革,使其依托比较优势坚持长时间可持续的经济赶超,而不是单纯加大出资和给予补助,防止日本失掉的十年和欧洲梅佐乔诺现象的发作。现在,在区域开展战略的施行中,中西部区域本钱密布程度敏捷进步的趋势值得警觉。2000年-2007年期间,东部区域制造业的本钱劳作连年均匀增加率为4.2%,而中部和西部区域别离为9.2%和8.1%。在2007年,中部和西部区域的本钱劳作比,现已别离比东部区域高20.1%和25.9%。第三是充分知道中等收入阶段的资源禀赋特征,防止全面的技能赶超。科技开展要两条腿走路。一方面,当然应该在那些与发达国家距离较小的前沿技能领域,完成跨越式的赶超。特别是,要使用我国高速经济开展和经济总量巨大的商场潜力,在具有战略意义的新式科技方面取得打破。可是,也要客观、精确地知道我国所在经济开展阶段上的资源禀赋特征,充分使用我国与发达国家在科技上的距离,经过适用性技能立异以及引入、消化和吸收国外技能,持续取得后发优势。现在,占企业数98%以上的中小企业,占有和筹措的研制资金比重过小,并且逐年有所下降,不利于这种适用性技能立异的打开。

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